網傳「中國官員在矽谷銀行開曼群島分行存款歸零」具誤導性，存戶資金受損實際與存戶國籍無關

圖一：近日網傳一則有關矽谷銀行開曼群島分行的說法，被理解為美國相關部門針對中國官員採取存款全數歸零措施。

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摘要：

一、近日，一則Facebook帖文稱，「中國官員在矽谷銀行開曼群島分行的存款，被美國聯邦存款保險公司視為『一般無擔保債權人』，全數歸零」。矽谷銀行（Silicon Valley Bank，SVB）是一間總部位於美國加利福尼亞州的大型商業銀行，2023年3月10日，矽谷銀行正式倒閉，交由美國聯邦存款保險公司（The Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC）接管。

二、經查核，FDIC是一個獨立的聯邦機構，在銀行破產時進行接管，並為美國銀行和儲蓄機構的存款提供保險。美國本土銀行於境外開設的分行所存入的資金屬於外國存款（foreign deposits），不在FDIC保險保障的範圍內。

三、矽谷銀行在英屬開曼群島（Cayman Islands）設立的分行因位於美國境外，其存款屬於外國存款，根據上述規定，該分行存款不受FDIC的保險保障，不能得到保險涵蓋的賠償。其存戶資金受損與存戶國籍並無關聯。

判定結果：網傳「中國官員在矽谷銀行開曼群島分行存款歸零」具誤導性，存戶資金受損實際與存戶國籍無關，因此有關說法為誤導。

背景

矽谷銀行（Silicon Valley Bank，SVB）是一間總部位於美國加利福尼亞州的大型商業銀行。據香港01等多家媒體報道，2023年3月10日，美國加州金融保護和創新局以「流動性不足和資不抵債」為由，關閉矽谷銀行，宣布由美國聯邦存款保險公司（The Federal Deposit Insurance Corporation, FDIC）接管其存款，矽谷銀行至此倒閉。

近日，有Facebook用戶發布帖文稱，「中國官員在矽谷銀行開曼群島支行的存款，被美國FDIC視為『一般無擔保債權人』，全數歸零」，帖文下多條留言內容顯示，該說法被網友解讀為美國針對中國官員採取存款全數歸零的措施。至截稿前，該Facebook帖文被分享7次，收到45個回應及276個讚好或心情。

另外，關於該分行存戶存款歸零的情況，多篇網絡文章亦流傳「只保護美國儲戶」、「亞洲儲戶被區別對待」等說法，相關文章均在文內翻譯引述《華爾街日報》報道內容。

查核

浸大事實查核團隊檢索《華爾街日報》（ The Wall Street Journal ）相關報道，發現一則於2023年5月13日發布的文章，顯示多名存戶稱其在矽谷銀行開曼群島分行帳戶歸零，其資金已被轉移至銀行接管方FDIC。根據矽谷銀行的說法，該分行成立的目的主要是為了支持其在亞洲的業務，該分行的存戶包括多間中國的投資公司。FDIC於3月31日通知矽谷銀行的開曼群島存戶，其存款不在FDIC保險的保障範圍內，他們將被視為「一般無擔保債權人」（general unsecured creditors）。據矽谷銀行年度報告，截止2022年底，其擁有139億美元的不受美國保險約束的外國存款（foreign deposits），除了開曼群島分行，亦包括英國銀行子公司、德國及加拿大的分行的存款。

《華爾街日報》的報道還指出，開曼群島的貨幣監管機構正在評估目前的事態，並與FDIC和其他持份者就矽谷銀行的破產程序以及對開曼群島分行的影響進行持續的協商。《華爾街日報》於2023年5月24日發布的另一篇報道指，開曼群島的貨幣監管機構已聘請律師評估可能的法律途徑以解決該問題。

FDIC官方發布的資料顯示，如果銀行倒閉，其將以兩種身份發揮作用。一是作為銀行存款的保險方，向存款人支付保險賠償，可為每位存戶提供最多25萬美元的存款保險；二是作為破產銀行的接管方（receiver），承擔出售/收集破產銀行資產並清償其債務的任務，包括對超過保險限額的存款的索賠。

據投資資訊網站 Investopedia的資料，無論存戶是否為外國公民，所有位於美國境內分行的存款都會得到FDIC保險保護。與美國本地銀行境內分行的存款不同，外國存款（foreign deposits）不在FDIC的保險保障範圍內，根據定義，外國存款指的是在美國本地銀行於境外開設的分行所存入的資金。這意味著如果銀行倒閉，境外分行的存戶就會蒙受資金損失。（Unlike deposits at domestic branches, these aren’t covered by the Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC). This means if the bank goes under, the customer loses their money. ）經查核團隊查詢，FDIC於2013年9月聲明了上述規定。

公開資料顯示，開曼群島（ Cayman Islands）是英國在加勒比海的島嶼群和海外領土，由於沒有直接稅以及擁有寬鬆的銀行法而成為著名的離岸銀行中心，擁有數百家銀行和信託公司，為世界上最大的金融中心之一。矽谷銀行倒閉後，高贏律師事務所（Goodwin Procter）的銀行和消費金融服務聯席主席 Samantha M. Kirby等四位律師發表一系列的文章，回答多個關於矽谷銀行破產相關的常見問題，也曾否認開曼群島分行存款在FDIC的受保範圍內，原因正是國外分行的存款不受FDIC保險保護。

圖二：高贏律師事務所（Goodwin Procter）表示開曼群島分行存款作為國外分行的存款不被FDIC保險保護。

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另外，據明報報道，針對開曼群島分行存戶的情況，高贏事務所律師的William Stern指出，未受存款保險保護的存戶，只有在其清償順序靠前的債權人獲得賠償後，才能在餘下資產的範圍內得到賠償，屆時可能已沒有足夠的資產用以全額賠償這些存戶的損失。曾任職於FDIC的退休律師Christopher Curtis表示，外國存款一直不在美國保險範圍內，這些存戶最終可能只得到很少的賠償，甚至一無所有。